芜湖市卫生健康事业“十三五”规划落实情况

一、坚持生命至上，新冠疫情防控取得阶段性重要成效

我们牢记总书记“把人民群众生命安全和身体健康放在第一位”谆谆嘱托，坚决打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我市早部署、快行动，1月21日全面启动疫情防控工作，24日（除夕）连夜召开会议研究部署推动，落实落细“防、查、控、治、保”要求，在全省率先对小区、村庄实行封闭式管理，率先建立医学观察集中隔离点，率先使用大数据进行源头防控，取得了疫情防控良好成效。确诊患者治愈率、无症状感染者转阴率、境外输入管控率均为100%，未发生一起聚集性疫情，十万人发病率、“四转”等9项指标均居全省前列。

二、“十三五”目标完成情况

据统计，截至10月底，省卫生健康“十三五”规划中26项卫生健康指标芜湖市全面完成。其中，每千常住人口平均拥有医疗机构床位数7.01张，每千常住人口平均拥有执业（助理）医师数2.71人，每千人注册护士数3.41人，每万人全科医生数2.29人；婴儿死亡率3.39‰,5岁以下儿童死亡率4.7‰，居民健康素养水平22.10%，均达到或优于省“十三五”目标数、国家目标值。主要工作业绩：

三、主要做法

（一）深化综合医改取得显著成效

市级3家三甲医院与5区组建5个紧密型城市医联体,四县（市、区）成立8个紧密型县域医共体，落实“两包”资金，实现服务上下贯通。建立完善现代医院管理制度，推进市二院国家试点和市一院、市四院省级试点，完善党委领导下院长负责制。持续完善公立医院绩效考核体系，加强医疗质量监控，医疗费用增长控制在10%以内。

（二）推进重大项目适时补齐公共卫生短板

市一院迁至城东，市中医医院迁至城南，市妇幼保健院迁至城北，新建市四院精神卫生中心、市五院中德芜湖国际康复医院综合楼、市中医医院儿童中医治疗中心。皖医弋矶山医院、市二院、皖医二附院得到改扩建，四县（市、区）医院综合大楼相继投入使用后能力得到提升。结合疫情暴露短板，我们积极谋划并实施“三年滚动计划”，在实施安徽省公共卫生临床中心（芜湖）项目基础上，争取中央投资和专项债资金，积极申报市级新建、续建项目。

（三）医疗服务整体水平明显增强

做大做优做强牵头医院传统优势学科，县级医院救治能力整体提升，使常见病、多发病在县域内能得到有效救治。全市拥有省级重点学科6个，市级临床重点学科30个。推进县级综合医院卒中、创伤急救、胸痛、危重孕产妇救治、危重儿童和新生儿救治五大中心建设。推进重心下移，以上带下，以强带弱，提高常见病、多发病在基层就诊比例。2020年我市有10所社区卫生中心和乡镇卫生院通过省“优质服务基层行”复核，基层服务能力得到进一步提升。

（四）公共卫生应急处置能力大幅提升

完善公共卫生体系建设，细化各类突发事件应急预案，组建芜湖市省级突发急性传染病防控队，及时规范有效处置突发公共卫生事件，特别是举全市之力有效应对新冠肺炎疫情并取得实践经验。加强艾滋病、结核病、血吸虫病等重大传染疾病防控取得明显成效，2020年全市如期实现“十三五”规划和地方病防治专项三年攻坚行动防治目标全国精神卫生试点城市通过验收，开展全国社会心理服务体系试点工作。连续六次获“全国无偿献血先进城市”。

（五）健康促进和爱国卫生取得新成果

市政府出台《关于印发健康芜湖行动实施方案的通知》，将健康融入所有政策，推进健康促进政策体系建立。全力实施健康知识普及、合理膳食、全民健身等15项促进行动，全方位干预健康影响因素，维护全生命周期健康。弋江区、南陵县获省健康促进先进县区。卫生健康融媒体宣传得到新发展，开通健康芜湖官微、抖音公众号。实现全市农村县城卫生城市创建全覆盖，南陵县创国家卫生县城，无为市创省级卫生县城，繁昌县、芜湖县通过国家卫生县城复审。芜湖市获省级卫生城市并通过复审，2020年起积极创建国家卫生城市和健康城市。

（六）健康脱贫任务如期完成

聚焦“基本医疗有保障”，确保贫困人口“有地方看病、有人看病”。严格落实“351”、“180”政策，截止10月31日，对建档立卡贫困人口签约服务做到“应签尽签”，切实做到签约一例、规范履约一例。将贫困人口大病专项救治病种扩大到34种。2020年通过新建、改造、租建村卫生室，市级选派驻村帮扶医生、退休村医返聘等方式补充村医，实现“每个行政村都有1所卫生室,每个村卫生室至少有1名合格医生”目标。

（七）坚持主动融入，高质量打造区域医疗中心

以长三角一体化国家战略为契机，围绕“搭平台、引资源、优学科、强基层、建网络”思路，加强与华东师范大学等名校和上海、南京知名医院深入合作。引进东南大学附属中大医院、上海龙华、华山、十院、长海医院等名院名医来芜开展“四固定”（固定医院、学科、专家和坐诊时间）合作，缓解了群众异地看病难和贵的问题，帮教提升我市医院医疗水平。11月华东师范大学附属芜湖医院（市二院）正式挂牌，芜湖市听力与言语诊疗康复中心在市二院揭牌，市一院与上海市十院完成正式签约。10月芜湖市政府与皖南医学院正式签订市校战略合作框架协议。跨区域医联体和专科联盟取得积极进展，市二院、一院、五院、中医院分别与上海市一院、儿童医学中心、华山医院、龙华医院签订医联体、专科联盟合作协议，为融入长三角一体化迈出坚实一步。

（八）坚持基本国策，不断推进计生工作转型发展

1、落实人口政策，“全面两孩”平稳着地。2016年“全面两孩”政策实施以来，我市迅速启动，同步实施，“生育小高峰”平稳渡过。在全省率先推进《健康家庭一卡通》，实现“一次登记，全程服务”。

2、重视妇幼健康，家庭发展能力不断提升。2020年所有县（市）区将出生缺陷防治标准在省级130元/人基础上提高至200元/人。全市将“两癌”筛查扩大至20-64岁妇女，提高早诊早治率;将新生儿遗传代谢性疾病免费筛查病种由2种增加至29种，切实提升出生人口素质和母婴保障能力。全面落实奖特扶制度。

    3、关注一小一老，照护能力有所提升。出台《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施方案》，成立芜湖市3岁以下婴幼儿照护服务指导中心，完成7家普惠托育机构项目申报入库工作。大力推进母婴设施标准化建设，公共场所及用人单位实现母婴设施“应配尽配”。出台《芜湖市关于推进医疗卫生与养老服务相结合实施办法的通知》、《芜湖市居家养老服务条例》等政策，开展国家医养结合城市示范试点，打造一批省、市医养结合示范项目机构中心，扶持琼海安宁疗护中心打造成全省首家安宁疗护专业机构；开展老龄健康促进行动，落实“银龄安康”、老年人心理关爱、贫困失能老年人建档立卡等工作；促进健康产业、智慧健康养老产业发展，建立医疗健康重点项目联系制度，推进健康小镇建设。