《关于提升卫生健康服务能力促进人民城市建设的工作方案》文件解读

一、《方案》的起草背景和依据

为充分贯彻落实习近平总书记“人民城市人民建，人民城市为人民”重要精神，牢固树立以人民为中心的发展理念，进一步强化生命健康全周期服务，提升服务能级和品质，全力开创新时代卫生健康事业新局面。根据《中共芜湖市委 芜湖市人民政府关于推进人民城市建设的若干意见》（芜市发〔2021〕20号）文件精神，市卫健委牵头拟定了《关于提升卫生健康服务能力促进人民城市建设的工作方案》（以下简称《方案》）。

二、《方案》的意义

　　提升卫生健康服务能力，促进人民城市建设是贯彻习近平总书记关于人民城市的重要理念和落实市委市政府关于人民城市建设的重要部署的深刻实践，对增强民生福祉，改善医疗服务品质，打造区域医疗卫生中心具有重要意义。

三、研判和起草过程

　　（一）起草初稿。１月份起草工作正式启动，先后召开2次起草工作推进会，在经过系统内2轮征求意见修改基础上，3月30日分别下发各县市区政府以及市直22个单位征求意见。6月23日第二轮征求各县市区政府以及市直相关单位。送审稿业经市卫健委主任办公会、委党委会研究通过。

　　（二）市司法局进行合法性审查

2021年8月10日，市司法局出具合法性审查意见。

　　（三）经市政府常务会议审议通过

9月８日经市政府第102次常务会议审议同意。

四、出台目的

聚焦群众看病就医和健康服务痛点、难点、堵点，补齐公共卫生短板，改善医疗服务品质，创建卫生（健康）城市，着力打造区域医疗卫生中心，立足芜湖，辐射皖南，增强群众健康福祉，推进新时代卫生健康事业高质量发展，不断提升芜湖城市能级。

五、主要内容

方案分为工作目标和工作举措两部分。

第一部分：工作目标

第二部分：重要举措：重点围绕医疗服务、群众就医感受、公共卫生、中医药传承、医养托幼、人才引育等开展卫生健康服务十大提升行动：（一）医疗服务能力提升行动；（二）群众就医感受提升行动；（三）公共卫生服务能力提升行动；（四）医改重点攻坚提升行动；（五）基层卫生服务能力提升行动；（六）健康促进提升行动；（七）中医药传承提升行动；（八）医养托幼提升行动；（九）卫生人才引育提升行动；（十）卫生健康信息化提升行动。

六、创新举措

    结合我市工作实际和上级部门要求，市卫健委积极创新，在《方案》中提出实行门诊看病“最多付一次”、推行疫苗“智慧接种”、拓展健康大数据应用等创新举措，推进新时代卫生健康事业高质量发展。

七、保障措施

《方案》明确职责分工和时间节点，坚持目标导向，多部门协同开展，结合各项行动实际情况，不定期开展调度，确保各项任务按期完成。