芜湖市卫健委关于十七届人大一次会议第88号代表建议答复的函

刘虹代表：

您在市十七届人大一次会议期间提出的关于规范化管理医院护工和住家护工的建议收悉，经研究办理，现答复如下：

一、存在问题

随着医疗水平的提高和人口老龄化趋势，市场对于医院护工和住家护工需求越来越强烈。然而护工市场存在着管理不规范、缺口较大、缺乏专业培训、人员素质参差不齐、乱收费、等诸多问题。加之市场供需矛盾突出，许多家政企业往往不培训或者简单培训就派工成为常态，甚至存在中介机构和护工合伙骗取中介费等不良现象。很大程度上影响我市护工服务市场健康发展。

二、下一步工作

（一）推进信息化平台建设，规范行业市场行为

市商务局、市人社局牵头，依托商务部家政服务信用信息平台全量归集家政服务企业、医疗护工和住家护工基础信息。同时根据需要自主链接微信公众号、支付宝、淘宝、头条新闻等用户规模庞大的社会化平台，实现入口统一、渠道多元，初步建成护工互联网服务平台。对从业人员进行健康体检、建立基本信息档案、开展技能培训、推行持卡上岗，建立信用记录，实现“一人一档一码一卡”。保障雇主的知情权和选择权。

（二）推进护工从业人员教育培训

加快产教融合型企业培育。2021年12月15日，经安徽省教育厅批准，由芜湖市家政协会、安徽窝窝家政和安徽商贸学院联合创建的省级家政服务业产教融合实习实训基地项目正式签约挂牌。芜湖市皖星月嫂家政服务有限公司在内的10余家家政企业，芜湖市杨帆职业培训学校等多个培训机构，通过芜湖市家政协会平台陆续开设“育婴员、母婴护理员、养老护理员”等多个家政护理职业工种的培训课程，为各用人单位输送大量了优秀护理人才。

（三）严格监督护工市场管理，杜绝欺诈行为

市场监督管理局对市场经营护工介绍业务的中介机构的经营资质进行核查，对于无照、无资质经营的将依法予以取缔。同时畅通投诉举报渠道、督促家政服务机构严格落实明码标价，严厉查处骗取中介费等现象。市场监督管理局将把职业中介机构的登记注册信息自动推送至协同监管平台，市和区县各相关审批部门、监管部门通过该平台及时查询中介机构登记信息和后续监管信息，从而规范中介市场管理。

（四） 推进居家养老护理服务发展

市卫健委牵头，各医疗机构积极参与扩大“互联网+护理服务”试点覆盖面，支持医疗机构积极提供“互联网+护理服务”、延续护理、上门护理等，将机构内护理服务延伸 至社区和居家，为出院患者、生命终末期患者获行动不便、高龄体弱、失能失智老年人提供便捷、专业的医疗护理服务。

（五）规范住院护工管理

为缓解护工人员不足、能力水平参差不齐等问题，医疗机构将持续推进“无陪护病房”管理。确需陪护的将积极推动各医疗机构引入具备资质、条件，信誉度高、富有经验的第三方专业公司以劳务派遣或服务外包方式提供陪护服务,通过签订合同、协议等,明确双方在护工招聘、用工、培训、日常监管等方面的责任，逐步实现规范化管理。对不遵守规章制度、医疗护理规范，扰乱正常诊疗秩序，可能给患者带来人身安全损害的护工予以劝退，并及时通报陪护服务机构，涉嫌违法犯罪的及时移交公安机关进行处理。

最后，非常感谢您对卫生健康工作的关心和支持，敬请在今后的工作中多提宝贵意见，继续给予我们更多的支持和帮助。

办复类别：B 类

联系单位：市卫健委医政医管科

联系电话：3824101

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                                              2022年6月14日