芜湖市卫生健康委员会2022年工作总结及2023年工作计划

2022年，芜湖市卫健委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，在省卫健委的正确指导下，以务实的作风落实好“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，全市疫情防控稳中有序，卫生健康事业实现高质量发展。

一、工作开展情况

（一）高要求守住安全底线，为党的二十大胜利召开营造稳定的外部环境。

严守不发生规模性疫情的底线，坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针不动摇。创新机制快速处置疫情。建立临时管控小区“快封快检快解”和快速流调追阳工作机制，及时稳妥处置多起疫情，未发生疫情外溢扩散。加强技防监测预警手段。创新使用电子通行证保障静态管理期间人员有序流动；建设芜湖市电子围栏，定期核查推送涉疫地区返芜人员数据；建设“芜湖市核酸检测证”，对未按时参加常态化核酸检测人员赋灰码及弹窗提醒；率先研发并启用芜湖市重点人群应检尽检系统。强化应急处置能力建设。创新成立健康医疗发展集团，在全省率先开展并坚持常态化核酸检测工作。

（二）高标准谋求事业发展，实现发展创新同频共振。

1.推动医药卫生体制改革走深做实。全省唯一受邀参加国务院医改新闻发布会，唯一获批国家公立医院改革与高质量发展示范项目。推广学习三明医改经验，对标省域副中心、长三角大城市定位，建立公立医院改革与高质量发展“1+8”方案体系和监测信息系统。2022年前三季度县域内就诊率（住院）升至80.95%，较2021年提高10.5%；跨省就医人数占比降至6.15%，较2021年降低26.34%。

2.推动中医药传承创新发展。制定《芜湖市促进中医药振兴发展行动计划（2022—2024年）任务清单》，在国家公立医院改革与高质量发展示范项目中设立中医药振兴发展专项，推进县级中医医院标准化建设。杨骏全国名中医工作室在市中医医院挂牌；建立1个全国名老中医药专家传承工作室；3人入选全国七批师承项目；获评省中医药传承创新科研项目4个，中医特色专科4个；市中医医院、市五院分别获评省级中药制剂中心和区域中医康复中心建设单位。开展中医流派摸底调查，启动市级流派培育遴选。

3.推动卫生健康信息化建设。深化预约诊疗制度，推进互联网医院建设，进一步推广“皖事通-健康芜湖”APP应用。依托芜湖市“两平台四中心”和智医助理系统，向基层机构提供远程门诊、影像、心电、会诊等服务。实施区域医疗电子票据项目，在公立医院推行“最多付一次”诊疗服务模式。完成卫生健康“一业一证一码”改革试点工作。芜湖市全民健康信息平台入选国家数字健康典型案例，门诊看病“最多付一次费”受益人数达2万余人，医学影像互联互通联通率达100%。

（三）高起点打造区域医疗中心，补齐核心医疗资源短板。

1.加快重点项目推进。全年实施卫生健康重点工程项目20个，总投资额40.44亿。推进神经系统疾病国家区域医疗中心和省级区域医疗中心项目建设，打造皖南区域六大专科医疗中心，形成“双核多峰”格局。

2.强化重点学科建设。在“十四五”省市级重点专科建设基础上，遴选出37个患者需求量大、外转率高、有发展潜力的专科，形成相得益彰的特色专科群。全市三级综合医院病例组合指数达0.89，住院病例手术占比提升到30.09 %，平均住院日下降至7.49天。

3.加大人才招引力度。深入实施华佗计划，2022年全职引进高层次人才27名，柔性引进96人；分层培养20名市级名医、40名卫生优秀人才、40名卫生骨干人才；订单定向招录本科生9人，专科生4人。村医定向委培择优录取63人。千人口执业（助理）医师数达3.2,千人口注册护士数达3.6,万人口公卫人员数达4.6。

（四）高质量办好民生实事，提升人民健康获得感。

1.以真心真情推进暖民心行动。实施健康口腔、儿童青少年眼健康、安心托幼暖民心行动。开设口腔科午、夜间和无假日门诊，通过建设口腔医联体推动优质医疗资源下沉。全年累计完成局部涂氟儿童和第一恒磨牙窝沟封闭近4万人。加强托育服务多元供给，全年新增托位5457个，千人口托位数达3.42个。投入资金230余万元提高多孩家庭入托奖补力度，基本实现普惠入托费二孩减半、三孩全免。

2.深化重点人群健康服务内涵。关注妇女健康，将“两癌”筛查惠及全市35-64岁的适龄妇女，全省首家应用人工智能技术，提升宫颈癌筛查效率60倍，完成宫颈癌筛查35799人、乳腺癌筛查51967人。关爱老年群体，实施老年人门诊就医便民服务，全市849家医疗机构创建为老年友善医疗机构，二级以上综合性医院（中医院）老年医学科设置比例达85%。申报优质医养结合示范县区1个，示范机构7个，示范中心12个。全年未发生孕产妇死亡，婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率等关键指标优于省目标值。

3.加强心理健康服务体系建设。强化综合管理，实现严重精神障碍患者“应收尽收、应治尽治、应管尽管”，规范管理率达93.4%。推进严重精神障碍患者第二代长效针剂门诊治疗管理项目，成立市级心理危机干预中心，积极科普心理健康知识。

（五）高水平强化服务能力，促进卫生健康事业全面发展。

1.提升基层医疗卫生机构服务能力。出台《县级医院综合能力提升行动方案2022-2025》，启动无为、南陵县级三级医院创建。投入2200万元开展5家县域医疗次中心建设，投入1200万元开展基层医疗卫生机构分类管理。在5家中心卫生院设置院前医疗急救站点，逐步设立农村地区20公里院前医疗急救网络。“优质服务基层行”活动参与率达到100%。全市设立937个村（居）公共卫生委员会，业务培训实现全覆盖。

2.强化医疗卫生行业综合监管。出台《芜湖市职业病防治“十四五”规划的通知》，完成10家市级健康企业评估。持续开展医疗卫生行业各类场所机构经常性监督检查工作，共计完成监督17744户次数，查处案件405件；规范医疗机构和医务人员执业，共计对452家医疗机构和99名医务人员开展866次不良执业行为记分；通过安徽省医疗服务综合监管平台办结群众诉求42件。

3.深入推进爱国卫生运动。制定《芜湖市创建国家卫生城市工作实施方案》，会同市文明办、市城管局开展打造50个“最干净公共单位”活动。推进卫生细胞建设，共申报创建省级卫生镇10个，重新确认国家卫生县城1个，国家卫生镇2个；省级卫生镇3个；繁昌区、湾沚区实现省级卫生镇全覆盖。实现无烟党政机关全覆盖。

4.推动大健康产业发展壮大。建立“周通报、单月总结，双月调度”机制。2022年大健康产业链在谈项目13个，拟投资额59.47亿元；已签约项目26个，总投资56.87亿元；已开工项目38个，总投资97.7亿元。已投产项目22个，总投资31.34亿元。圣美孚“5G智能中医诊断系统”和中健三维科技“3D打印钽金属关节”等两项解决方案入选安徽省生命健康产业第一批十大应用场景清单。非禾科技获批国家首款“康复护理智能系统”。

（六）高站位抓好党建引领，促进卫生健康事业全面发展。

加强医疗卫生行业作风建设，开展“深入一线听民意 聚焦诉求解难题”活动，共走访调研医疗机构44家，座谈患者及家属657人、医务人员666人，发现问题70个，已全部整改到位。压实党建工作责任，围绕“医药卫生体制改革”中心任务，开展政治理论联学、党员队伍联建、优势资源联享、作风行风联抓、中心工作联促为主要内容的“五联”活动，形成齐抓共管的党建工作格局；制定《芜湖市公立医院与民营医院“党建医联体”实施方案》，扎实推进公立医院与民营医院党建工作结对共建活动。通过选派“红色导师团”、共开培训班等方式，力争达到“资源共享、优势互补、共同发展”目标，全面提升行业党建工作水平。我市二级以上公立医院已全部完成书记、院长分设；全市64家民营医院均建立群团组织，其中符合条件的已全部建立党组织。

二、下一步工作计划

（一）学习宣传贯彻党的二十大精神。把学习宣传贯彻党的二十大精神当做当前和今后一个时期卫生健康系统首要的政治任务，完整、准确、全面领会党的二十大精神，深刻领会“两个结合”“六个坚持”，认真践行总书记提出的38个字新时代卫生健康工作方针。

（二）加强公共卫生体系建设。完整准确全面把握二十条优化措施，确保不发生规模性疫情。聚焦公共卫生防控、救治、应急、保障等关键领域，建设芜湖市突发公共卫生事件多点触发早期监测预警系统，强化流调协查、转运隔离、医疗救治等各方面能力建设。

（三）提升医疗技术水平。扎实推进国家公立医院改革与高质量发展示范项目，加强与长三角发达地区交流，积极引入优质医疗资源，加快推进神经系统疾病国家区域医疗中心和省级区域医疗中心项目建设，争取国家精神卫生区域医疗中心、国家肾脏风湿免疫疾病区域医疗中心项目落地。

（四）提升医疗服务水平。树牢“凡事皆有解、遇事敢担当、干事争一流”理念，在全系统开展提升群众就医便利性和服务满意度百日攻坚行动，着力补齐群众就医过程中的服务短板，改善人民群众的就医感受。

（五）提升“一老一小”重点人群服务能力。落实积极应对人口老龄化国家战略，打造皖南康复医院（市五院）医养康养中心、市一院与宜居康养中心联合、华康医养中心等不同类型的精品示范医养结合机构，推动医养结合高质量发展。增加托育服务多元供给，同时配套提升婴幼儿保健服务。