关于市第十七届人大二次会议
第63号代表建议答复的函

肖亚晖代表：

您提出的《关于加强青少年近视防控工作的建议》收悉，经研究办理，现答复如下：

一、工作开展情况

（一）持续推进儿童青少年眼健康行动

2022年以来，芜湖市在省委部署实施的10项暖民心行动基础上，紧密结合市情实际和群众诉求，将儿童青少年眼健康行动纳入市级3项暖民心行动之一，计划用三年时间，每年投入近亿元用于儿童青少年眼健康服务，力争从2023年起全市儿童青少年总体近视率每年下降1个百分点以上，共同呵护好孩子的眼睛，让他们拥有一个光明的未来。

1.强化队伍建设和责任落实。市卫健委、市教育局联合组建儿童青少年眼健康行动工作专班和专家组，印发《芜湖市儿童青少年眼健康行动实施方案》《芜湖市儿童青少年眼健康、健康口腔行动进校园宣传教育活动方案》。根据市政府常务会议和相关专题会议要求，由市卫健委、市教育局代表政府作为项目甲方，与乙方－芜湖明瞳数字健康科技有限公司签订芜湖市儿童青少年眼健康行动业务合作协议。项目采取政府购买服务形式，资金采取账户共管模式，通过对在校学生实施眼健康监测检查，同步采取改善学生视觉环境、减轻课业负担、加强体育锻炼等手段综合施策，最终共同促成降低总体近视率的目标。

2.健全调度机制。建立部门定期调度、部门联动会商、市领导定期调度的三级调度机制，内容包含儿童青少年眼健康监测检查进度、科普宣传、质量控制、风险分析、干预措施落实、数据安全、知识产权保护、资金使用、预期目标实现等工作落实情况以及其他需协调解决的问题。

3.开展全市范围的眼健康监测检查。一是加快监测检查。截至2023年6月4日，芜湖明瞳数字健康科技有限公司共对我市460所学校、约30.2万名中小学生开展检查，已完成第一轮儿童青少年眼健康监测检查任务（覆盖我市小学、初中和部分高中）。目前第二轮检查已启动，计划6月底前完成本学期工作任务。二是加强统计分析。分别以学校、县市区和全市为单位逐步形成阶段性统计分析报告，供各级政府及相关部门参考。相关统计报告正在分析制作中。三是分类落实干预。对如视网膜脱离、视网膜静脉阻塞等重大阳性病例及时告知，探索建立“一人一档”，提供导诊服务，利用北京同仁医院等专家资源及时解决实际问题，并跟踪反馈。对一般性近视患者，积极利用讲座、宣传片、宣传手册、线上科普等途径加强近视防控科普宣传。

4.强化宣传教育和环境营造。一是通过媒体发布政策。2022年7月8日，召开“暖民心行动”系列新闻发布会——青少年眼健康专场。2023年5月16日，市卫健委主动走进《天天热线》直播间，接受暖民心行动专访。我委也积极通过健康芜湖官微、官网公布儿童青少年眼健康行动政策和服务事项等内容。二是开展宣传义诊活动。5月28日上午，组织市眼科医院、芜湖明瞳数字健康科技有限公司等单位参加芜湖市卫生健康暖民心大型宣传义诊活动。现场为市民提供眼健康免费咨询、专科检查等服务，并进行政策宣讲，发放健康手册、宣教折页等义诊宣传品。三是加强校园宣传。以每年3月和9月“近视防控宣传教育月”为契机，开展形式多样的近视防控科普教育。组建近防专家宣讲团，每年利用“6.6爱眼日”对学校、家长及学生开展爱眼公益宣传教育活动，提高眼健康知识知晓率和普及率，营造全社会关注儿童青少年视力健康的良好氛围。

5.实施家校联动，发挥家庭作用。建立学校、家庭双线并进的防控体系。各校严格落实运用电子课件教学时长不得超过教学总时长30%的刚性要求，课件制作字体、行距、文字数量规范。积极动员家长参与防近工作，通过兼职眼健康宣讲、参与学校近视防控政策制定等形式，发挥家长资源优势，充分发挥家校合力。

（二）加强视光行业市场监管

市各有关部门不断加强视光行业市场监管，重点关注医疗机构、眼镜商城、眼镜店、购物商场、学校周边、居民区等区域，组织实施拉网式排查，严厉打击非法经营行为；加大网络交易第三方平台监督检查和网络销售监测违法违规线索调查处置力度，严厉打击违法违规行为。

1.建立视光行业监管长效机制。及时修订完善质监局计量、质量、监督、执法各部门对眼镜行业的工作流程，完善抽检工作程序，健全验光仪、焦度计、验光镜片强制检定计量器具的定期检定制度，把制度落实情况纳入年终考核，建立环环相扣、无缝衔接的监管体系，从源头避免眼镜配制质量安全隐患。

2.开展眼镜质量专项监督检查。一是开展眼镜生产质量专项抽检。查处无证、无资质生产眼镜行为，以次充好、以假乱真、伪造质量标志的违法行为和其他质量问题。三是开展装配眼镜产品质量监督抽查。制定全年产品质量监督抽查和风险监测计划，共抽查100组眼镜产品，合格99组，合格率99%。针对不合格眼镜，依据《中华人民共和国产品质量法》第四十九条立案查处，没收违法所得人民币148.75元，罚款人民币400元。

3.加强视光行业广告监测。一是梳理重点监管名单，加强巡查检查。结合日常行业监管和注册登记信息，建立《全市儿童青少年近视防控产品违法违规商业营销宣传重点监管名录》，充分利用市场监管网格化巡查机制，对名录企业进行检查。目前，全市共办理儿童青少年近视防控产品违法违规商业营销宣传相关案件4起，均已结案，罚没款0.494万元。二是加强广告监测。利用总局互联网广告监测、移动互联网广告监测和省局广告监测等四个平台，进一步加强近视防控领域广告监测、投诉举报等线索处置工作。目前，全市开展近视领域互联网广告监测12352条次，发现涉嫌违法广告线索2条，已全部处置到位。三是净化未成年人广告发布环境。结合未成年人保护广告监管工作，加大对校内及学校周边发布商业广告行为的监管力度，重点排查“近视防控”等领域虚假违法广告行为，发现涉嫌违法线索及时处理，净化未成年人广告发布环境。

4.加强医疗行业监管。持续开展医疗器械质量安全专项整治工作。关注特定人群使用医疗器械，特别是关注角膜接触镜及其护理产品、眼视光医疗器械、眼用粘弹剂等青少年近视防治相关医疗器械。对市区三家大型眼科医疗机构的广告加强监管，开展专项行政指导，注重政策法规宣讲，加强事前监管。

二、下一步工作计划

（一）持续推进，做实做好儿童青少年眼健康行动。我委将继续会同教育部门，依托儿童青少年眼健康行动，定期对青少年近视发病开展流行病学调查，全面掌握我市青少年近视的发病率、区域分布特点、年龄分布特点及相关影响因素，为进一步做好近视防控工作提供基础数据及资料。

（二）不断完善，建立健全多部门视力筛查机制。卫健、教育系统紧密联系，切实发挥市眼科医院的技术指导作用，加强监测检查质量控制，强化对学校校医、眼科医生、眼保健人员培训。各校定期开展宣讲和健康教育，强化家长健康教育，建立家庭监管机制，进行近视防控科普宣传。

（三）从严从紧，扎牢织密视光行业市场监管网络。进一步加强视光行业市场监管，持续组织拉网式排查，加强非法经营等违法违规行为打击力度。

办复类别：A类

联系人：市卫健委疾控科

联系电话：0553-3992896

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                                      2023年6月9日