芜湖市卫健委2024年工作总结及2025年工作计划

   2024年，在省卫生健康委的关心指导下，在市委、市政府坚强领导下，芜湖市卫健委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，把保障人民健康放在优先发展的战略位置。现将2024年工作开展情况报告如下。

一、主要做法

（一）抓行业党建引领有深度，医心卫民内涵更加丰富

1.突出政治建设强化思想引领。深入贯彻学习党的二十届三中全会精神和习近平总书记考察安徽重要讲话精神。召开卫健系统党组织书记抓基层党建工作会，抓好党组织书记抓基层党建述职评议，对查摆的27个问题，进行清单化管理。印发《党纪学习教育工作方案》，举办党纪学习教育读书班。依托党建医联体积极开展共建活动。

2.严守政治规矩强化问题整改。抓好省委巡视反馈问题整改，市领导牵头调度5次，制定整改措施10条，修订规章制度7个。市委巡察反馈问题整改情况全面通过验收。开展卫健系统“八步强责”机制试点工作，全面梳理排查重大项目廉洁风险点，编制廉洁风险防治手册。建立群众诉求专班办理和主要领导调度工作机制，推动群众诉求规范办理，从源头降低群众诉求量，实行以来诉求量下降25%。

3.创新工作方式强化实际成效。推深做实“312”工作法，持续丰富“医”心“卫”民党建品牌内涵。实施“头雁工程”项目，聚焦党支部标准化建设和“两个作用”发挥，以“六亮”行动为抓手，坚持边试点、边总结、边推广，推动党建与业务深度融合，获省卫健委、省委组织部高度认可。

（二）抓改革创新攻坚有强度，综合医改凝练芜湖经验

1.有序推进国家公立医院改革示范项目。创新制定以奖代补考核方案，激励各单位不断提高管理水平。创新分级开展会诊转诊服务，全市转外备案人数从月均近3000人次下降到1500人次，非必要不外转的有序就医格局逐步形成，获得国家卫健委肯定。投入1.5亿元推进数字健康体系建设，推动“一体化”智慧医疗服务、“一卡通”融合应用服务和“一站式”查询结算服务，构建线上线下协同的医疗服务平台和智慧健康服务。依托全省首个市级全民健康教育实践基地，推进主动健康意识在全社会落地生根。在国家中期评估中，我市在第一批15个城市中位列第8，受邀在全国医改培训会上作经验交流发言。

2.加强三医协同发展治理。组织相关部门及公立医院负责人赴三明、成都等地开展专题培训班。建立突出技术劳务价值的医疗服务价格动态调整机制，逐步提高医疗服务性收入占比。深化薪酬制度改革，指导公立医院在核定的工资总额范围内进行自主分配，不断完善内部薪酬分配机制，卫生行业从业人员工资总额增幅4.8%，人员待遇稳步提升。

3.深化紧密型县域医共体和城市医疗集团建设。组建紧密型县域医共体7个，畅通人员双向交流机制，牵头医院专家下沉开展带教查房和坐诊指导1.5万余人次。建设6个医共体中心药房，统一基层常见慢病用药目录。组建4个紧密型城市医疗集团和4个城乡协作共建网格，引导集团牵头医院在基层设置58个名医工作室，对口扶持建设特色专科21个。

（三）抓服务体系完善有力度，优质医疗资源加速提质扩容

1.提升高端医疗服务能力。统筹推进国家、省级区域医疗中心建设，将神经与精神两个国家区域医疗中心毗邻建设，协同打造“神内-神外-精神-心理”四位一体的国家脑医学分中心。在建设过渡期，采取“院中院”“全托管”方式，接收输出医院专家团队运营管理，让患者提前享受“国家队”专家服务。每季度开展“皖籍名医家乡行”“长三角医疗专家芜湖行”主题义诊活动。实施医疗质量提升年专项行动，每季度开展医疗质量专项督查，实现二级及以上医疗机构全覆盖，督促问题及时整改。

2.夯实基层医疗卫生服务体系。投入1200万进行乡村医疗卫生机构分类管理建设，9个一类乡镇卫生院已达推荐标准。开展“优质服务基层行”活动，达标率95.8%。遴选12个基层临床特色科室，打造基层医疗机构“一院一品一特色”。加强基层医疗卫生人才队伍建设，实施“大学生乡村医生专项计划”，累计已录取定向委托培养大学生村医313人。实施“一村一名大学生村医提升计划”，231名村医通过理论与实践教学，提升学历。完成27名大学生乡村医生入编管理。

3.推动完善公共卫生服务体系。平稳有序推进疾控机构改革，市县两级均成立疾控局，市疾控中心、市卫生监督所、市地病站完成挂牌整合。投入3150万在全省率先建设突发公共卫生事件多点触发早期监测预警系统，完成19家等级医院和所有基层医疗机构数据采集。14家医疗机构完成国家传染病智能监测预警前置软件部署。组建“1+7”卫生应急小分队，平战结合开展卫生应急专题培训和拉练，进一步提高传染病应急处置水平。推动各县市区按计划完成消除血吸虫病达标，落实省政府关于引江济淮工程血防项目工作要求，加强引水口地区螺情监测。

（四）抓人口发展稳定有温度，办好民生实事厚植为民情怀

1.加快建设生育友好型社会。贯彻国家优化生育政策促进人口长期均衡发展要求，全市共出台生育支持相关政策文件18个。全面落实育儿补贴政策，对生育二孩、三孩分别补贴2000元、5000元。继续实施普惠入托“二孩减半、三孩全免”政策，对实际入托家庭的3岁以下二孩、三 （多）孩每人分别补助1000元/月、2000元/月，近三年市县财政累计投入逾3040万元。按照“三个全覆盖”要求，开展特殊家庭帮扶和慰问，落实特扶对象家庭医生签约制度，设置定点就医绿色通道。

2.实施卫生健康民生实事。加大优质托位资源供给，千人口托位数达5.99，居全省首位，实际入托人数10084人，较去年同期增长86.43%，托位使用率达44.8%，同比提升14.7个百分点。实施卫生健康领域突出问题攻坚行动，分管市领导担任专班召集人，定期调度，加快补齐突出问题短板。实施健康口腔、农村地区适龄妇女两癌筛查、出生缺陷防治提升、安心托幼四项民生实事，均提前超额完成年度任务目标。在全省率先开展两癌“扩面筛查”，惠及全市适龄妇女。在省级基础上将新生儿代谢性疾病筛查病种由2种扩展至29种。

（五）抓事业统筹发展有广度，高质量发展理念充分彰显

1.以产业发展壮大经济支撑。谋划出台《芜湖市脑健康未来产业发展规划（2024-2030）》，建设脑健康产业园。主动对接省生命健康产业母基金，加快建立市级大健康产业子基金。加强主动招商，赴杭州、扬州、海南、深圳等地考察大健康优质项目。全市卫生健康领域投资增幅稳步增长，同比增幅从-27%提升至42%。

2.以文产协同促进中医药传承创新发展。芜湖市中医院牵头皖南7市38家中医药机构成立皖南中医药联盟，推动中医药事业协同发展。以产业项目带动中医药发展，建成“十大皖药”产业示范基地2个，总产值2.6亿元。加大中医药文化保护传承和传播推广力度，累计举办中医夜市14场、大型中医义诊15场。

3.以监督执法强化法治支撑。全面推进“综合查一次”工作，五部门联合对8家医疗机构、7家饮用水产品生产企业、4家消毒产品及餐饮具集中消毒企业进行执法检查。对全市21家公共场所卫生信誉度A级单位进行了复核评审和授牌。在镜湖区和南陵县开展医疗机构疾控监督员试点工作。

4.以宣管结合推动爱国卫生融入基层治理。制定《芜湖市爱国卫生条例》并广泛开展宣传。学习浙江“千万工程”经验，大力开展城乡环境卫生整治和病媒生物防制。开展健康影响评价评估试点，完成《芜湖市公园管理办法》《芜湖市水文管理办法》2项重大公共政策的健康影响评价。

二、2025年工作计划

当前，芜湖市正加快打造省域副中心城市，下一步，我委将持续深化服务能力建设和服务体系完善，努力将芜湖打造为与省域副中心城市地位相匹配的区域医疗中心。

（一）持续深化从严治党。做优“头雁工程”、做细“八步强责”、做实“清朗医院”。紧扣党纪学习教育，将任务举措融入日常工作中。强化党风廉政建设，坚持作风建设和服务群众一起抓，持续深化医药领域腐败问题集中整治。

（二）深化三医协同发展和治理。强化部门联动，在加大投入保障力度、加快医疗服务价格调整、深化薪酬制度改革、灵活人事编制管理等方面改革创新。建立以医疗服务为主导的收费机制，优化公立医院收入结构，提高医疗服务收入占比。

（三）加强临床重点学科建设。坚持“问题导向、锻长补短”的原则，持续推进临床重点专科建设。进一步发挥国家神经系统疾病、精神卫生两个区域医疗中心作用，积极争创国家和省级重点专科。继续实施学科登峰计划，加强精神、康复、口腔、眼科等市级专科医院建设。

（四）加快优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局。2025年实现北京天坛医院安徽医院完工，北京安定医院芜湖医院主体结构封顶，市二院省级区域医疗中心主体结构施工。市级医院根据自身优势差异化发展，县级医院探索总院管理模式，基层医疗机构分类管理，结合城市医疗集团和城乡协作共建网格，促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局。

（五）建设生育友好型社会。加快托育服务体系建设，支持用人单位办托、社区嵌入式托育等多渠道增加普惠托育服务供给，每个县市区至少建成1个公建民营普惠性托育机构。推进危重孕产妇和新生儿救治中心建设和体系评估，提高“两个中心”救治能力。

（六）进一步完善疾病预防控制体系。全面推进二级以上医疗机构国家传染病智能监测预警前置软件部署。加快落实突发公共卫生事件多点触发早期监测预警系统与各级医疗机构及市场、公安、教育、民政等部门数据联通。推动经开区、三山经开区、南陵县和无为市2025年完成血吸虫病消除计划。

（七）提升中医药服务能力。按照“试点先行、示范引领、分步实施”的原则，加快各县市区智慧中药房建设。支持繁昌区、湾沚区创建全国基层中医药工作示范单位。

（八）推动爱国卫生与基层治理紧密结合。持续聚焦薄弱环节，开展公共卫生环境整治，补齐公共基础设施短板。推进将健康融入所有政策，逐步扩大健康影响评价评估范围。开展社区戒烟省级试点工作。