关于印发2026年卫生健康系统民生实事细化举措的通知

各县市区、开发区卫生健康行政部门，各市属市管医疗卫生机构，委机关各科室：

根据国家卫生健康委、国家中医药局、国家疾控局《关于实施2026年卫生健康系统为民服务实事项目的通知》、省卫健委《关于印发2026年卫生健康系统为民服务实事细化实化举措的通知》、市发改委《芜湖市2026年30项民生实事安排方案》以及芜湖市2026年民生实事人大代表票决制项目等相关工作要求，制定2026年卫生健康系统民生实事细化举措。现印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

各责任科室要压实责任，主动对接相关部门，积极争取政策资金，认真统筹协调，确保工作高质高效完成。各相关单位要履行主体责任，扎实推进各事项落地见效。

芜湖市卫生健康委员会

2026年4月15日

2026年卫生健康系统民生实事细化举措

一、芜湖市2026年人大代表票决民生实事（卫生健康相关1项）

对0-3岁多孩家庭发放入托补助。

对符合政策生育并在已备案托育机构实际入托的二孩、三孩（多孩）家庭发放入托补助。开展托育机构信息核查，完成普惠性托育机构政务信息公开。各县市区卫生健康行政部门完成2025年度入托补助申报材料初审，市级审核完成后按期落实资金下发。

二、芜湖市2026年民生实事（卫生健康相关2项）

（一）实施妇幼健康筛查项目，为农村地区适龄妇女提供5.18万人次宫颈癌、1.6万人次乳腺癌免费筛查服务。新生儿遗传代谢病筛查率达98%以上、新生儿听力障碍筛查率达95%以上。

1.实施“两癌”免费筛查，为35-64岁适龄妇女免费提供5.18万人次宫颈癌、1.6万人次乳腺癌检查服务，省级以上财政按照宫颈癌人均49元、乳腺癌人均79元的标准对3.6万人次宫颈癌和1.6万人次乳腺癌检查给予补助，其余部分按照市级项目标准由市、县级财政共同承担；加强基层医疗机构、妇联、新媒体等多部门协作，开展妇女“两癌”防治宣传教育，普及宫颈癌、乳腺癌和盆底功能障碍防治知识，增强妇女自我保健意识，提升适龄妇女宫颈癌、乳腺癌防治核心知识知晓率。

2.严格按照相关工作规范要求，进一步完善新生儿疾病筛查服务网络，夯实新生儿遗传代谢性疾病筛查、听力筛查阳性病例召回、诊断、治疗和随访的一体化服务模式。定期组织全市新生儿疾病筛查相关工作人员开展专项技术培训，重点提升项目服务能力。强化项目监督指导与效果评估，健全质量管理体系，织密风险防控网络，保障项目规范有序推进。

（二）实施智能会诊转诊系统在我市全域基层医疗机构的部署，推进与市会诊转诊平台的对接，让会诊转诊服务进一步下沉。

在全市基层一体化系统部署会诊转诊功能模块，完成系统部署和常态化培训工作，每个基层医疗机构至少培训一名医务人员。

三、卫生健康系统为民服务实事10项

（一）推动基层医疗卫生机构优化儿科诊疗服务。到2026年11月底，实现全市乡镇卫生院、社区卫生服务中心儿童常见病诊疗服务100%覆盖。

1.增加儿科服务供给。对目前已开展儿科诊疗服务的基层医疗卫生机构建立台账，明确服务时间；各县市区要指导辖区基层医疗机构根据自身需求不断拓展儿科服务项目，扩大儿童用药配备种类，做好延伸处方服务。

2.提升儿科服务能力。依托医共体和城市医疗集团牵头医院的技术力量，加强对乡镇卫生院、社区卫生服务中心相关人员儿科诊疗相关专业知识的培训。加大牵头医院儿科医生下沉基层医疗机构派驻的力度，帮扶乡镇卫生院、社区卫生服务中心创建儿科基层特色科室。鼓励提供儿科服务的基层医务人员到二级及以上医院进修学习，不断提高儿科服务规范性、均质化水平。

（二）支持规范开设心理门诊，加强县级综合医院精神科建设。

督促指导县级公立医院参照《医疗机构临床心理科门诊基本标准（试行）》有关规定，规范开设心理门诊，合理配置心理门诊人员，持续推进无为、南陵、湾沚、繁昌四县市区的公立医院开设心理门诊。加大精神科医师转岗培训力度，指导市第四人民医院统筹做好转岗培训工作。持续推动县级综合医院精神科建设。

（三）推动所有公立三级综合医院开设健康体重管理门诊。

推动公立三级综合医院健康体重管理门诊建设，到2026年10月底，全市所有公立三级综合医院均开设健康体重管理门诊，支持鼓励其他医疗机构结合实际规范开设健康体重管理门诊。督促指导公立三级综合医院强化资源调配，集中设置体重管理门诊，配备相对固定的儿科、全科、内分泌科、临床营养科、精神心理科、心血管内科、消化内科、普通外科、康复医学科、中医科等医师接诊，并合理安排门诊频次。

（四）推进二级及以上医疗机构检查检验项目互认至少达到300项。

推进二级及以上医疗机构检查检验项目互认，2026年11月底前，实现全市二级及以上医疗机构间互认项目超过300项，通过质控和信息化手段，在二级及以上医疗机构全面开展检查检验项目结果互认工作，减少居民因在不同医疗机构就诊重复检查的现象。

（五）实现县域内均能提供血液透析服务，新增1家基层医疗机构提供血液透析服务。

实现无为、南陵、湾沚、繁昌四县市区血液透析服务全覆盖，新增1家基层医疗机构提供血液透析服务。发挥市级质控中心专业力量，指导各县市区综合考虑辖区内常住人口、居民血液透析服务需求、血液透析资源配置等情况，结合紧密型医联体建设，合理规划乡镇卫生院、社区卫生服务中心血液透析资源配置，切实满足居民血液透析需求，方便患者就近就医。强化属地监督管理，确保新建的血透中心符合《医疗机构血液透析室基本标准（试行）》，落实紧密型医联体牵头医院医疗质量安全控制责任，指导提供血透服务的基层成员单位严格落实标准规范，保障质量安全。

（六）推广“早孕关爱”行动，全市提供孕产期保健服务、终止妊娠服务并设有妇产科的医疗机构均开展早孕关爱服务，100%实现早孕门诊建设。

1.增加早孕门诊服务供给，符合要求的医疗机构普遍提供早孕关爱门诊服务。

2.督促指导各级各类医疗机构做好早孕门诊设置工作，优化就诊服务流程，落实首诊负责制，做好针对性指导和服务，全面提升早孕关爱服务质量。

（七）增加普惠托育服务供给。2026年新增普惠性托位200个，3岁以下婴幼儿入托率较2025年提高1.2个百分点。

1.统筹配置0-6周岁育幼服务资源，拓宽普惠托育供给渠道，新增普惠托位200个；

2.深入推进医育结合相关工作，鼓励各县区根据实际情况，创新出台入托补贴、托育消费券、房租减免等支持举措，进一步减轻普惠托育服务机构运营负担和家庭送托成本；

3.加大培训力度，提升服务质量，切实提高入托率。

（八）实施宫颈癌一级预防和接种便利化。乡镇卫生院和社区卫生服务中心均提供周末预防接种服务，为2011年11月10日以后出生的满13周岁女孩免费开展国家免疫规划HPV疫苗接种。到2026年底，目标人群HPV疫苗接种率达到70%，提供预防接种服务的乡镇卫生院、社区卫生服务中心100%开放预防接种门诊周末接种时段。

1.扎实推进HPV疫苗接种。各县市区按照HPV疫苗纳入国家免疫规划有关政策要求及省、市有关工作部署，统筹做好政策解读、健康教育、宣传动员、疫苗配送、接种工作培训等组织实施工作。做好与2025年市民生实事适龄女生HPV疫苗免费接种项目有序衔接。各县市区合理设置接种单位，并通过多种形式公布辖区内接种门诊的名称、地址、咨询电话、开放时间、预约方式等信息。各接种单位采取分时段预约、开设接种专场等形式，提供优质、便捷的接种服务。

2.全面开展周末疫苗接种服务。各县市区指导乡镇卫生院和社区卫生服务中心全面开放预防接种门诊周末接种时段，接种服务需求量大的应结合实际开放周末2天时段，周末时段提供的预约号源应不少于工作日同时段。做好与工作日接种门诊的衔接，确保达到预防接种服务频次要求。指导接种单位在醒目位置公示接种时间、咨询电话等信息，合理安排参加周末预防接种服务的有关工作人员调休，鼓励在薪酬分配中给予倾斜。

3.严格规范开展疫苗接种服务。各接种单位要严格按照预防接种相关服务规范和工作规范开展接种服务，做好疑似预防接种异常反应处置区规范化建设，加强接种工作医疗保障，确保接种安全。

（九）开展“西医学习中医”骨干人才培训。

1.落实国家、省“西学中”骨干人才培训工作，做好常态化管理。

2.开展学员遴选。向妇科、儿科等急需紧缺专业或中医优势专业适当倾斜。

3.加强对培训合格人员的跟踪，组织专家给予针对性指导。

（十）深化健康科普教育，芜湖市各级机构开展贴近群众的健康讲座活动。全市2026年开展不少于27场专项健康知识讲座，继续开展健康巡讲“百百千”行动，补齐重点地区、重点人群健康素养短板弱项，进一步提高居民健康素养水平。

1.聚焦主题主线。以《中国公民健康素养基本知识与技能》为主线，聚焦慢性病防治、传染病防治、合理膳食、科学健身、妇幼健康、老年康养、职业健康防护、儿童青少年近视与肥胖等主要健康问题，结合时令节气、卫生健康节日纪念日安排专题讲座。

2.创新服务形式。开展多形式健康科普，鼓励采取“讲座直播+”形式，并同步配套特色活动，优先选择健康咨询义诊、急救技能培训、中医药文化体验、健康科普作品展演和文创展示等活动。开展“健康同行·书香润心”健康科普进书房活动，创新“健康+文化”新型公共服务模式。

3.合理分配场次。无为市和鸠江区每年举办不少于6场，其他县区每年不少于3场。所有场次均需深入基层一线，走进乡村、社区、学校、机关、企业、市集、商超、图书馆、书房、健康教育馆、科普馆、公园、文明实践中心等各类场所。对皖南山区、农村地区等重点区域，综合考虑地区慢性病患病率、传染病发病率、人均预期寿命、居民健康素养水平、老年人与儿童占比等指标，确保资源向健康短板突出的地区流动。

4.坚持统一组织领导。由市卫生健康委统一部署、分级负责、分工协作推进工作落实。各县市区主动联合宣传、文明办、教育、交通、农业农村、商务、文旅、市场监管、体育、科协、工会等部门协同推进，广泛动员社会力量参与，形成部门联动、社会支持、全民参与的工作格局。鼓励健康科普进党校，推进健康融入所有政策，推动健康促进政策制度体系建立。

5.注重工作统筹。将健康知识讲座和直播与卫生健康节日纪念日宣传活动、基本公共卫生服务健康教育和健康素养促进项目、家庭医生签约服务、爱国卫生运动、巡回医疗、对口支援帮扶、“三下乡”等工作结合开展。鼓励和支持各级医务人员规范开展健康科普，为医务人员开展健康科普工作提供必要保障。

6.加强宣传引导。市传媒中心、各主办单位充分利用各类媒体渠道，提前发布活动预告、传播健康知识，线上线下服务联动，扩大活动覆盖面和影响力。

7.守牢安全底线。与活动举办场所单位充分沟通，落实属地公安、交通、消防等部门要求，制定活动安全保障和突发事件应对处置预案并责任到人。