中共芜湖市卫生健康委员会党委关于十一届市委第四轮巡察整改进展情况的
通报

根据市委统一部署，2023年3月29日至6月9日，市委第四巡察组对市卫健委党委开展了十一届市委第四轮巡察。9月28日，巡察组正式反馈巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、加强组织领导，把巡察整改作为首要政治任务抓紧抓好

一是强化组织领导。市卫健委党委把做好巡察整改工作作为首要的政治任务，作为遵守政治纪律和政治规矩的具体实践抓紧抓好。成立巡察整改落实工作领导小组，依据“谁主管、谁负责”的原则，将任务分解到各部门确保整改落实工作扎实开展。

二是制定整改方案。市卫健委党委认真研究分析巡察整改反馈意见，明确了整改具体内容，列出整改任务清单，提出整改具体措施，落实相关责任领导，列出完成具体时限和责任单位、责任人，建立整改台账销账制度，确保每个具体问题切实整改落实到位。

三是建立长效机制。市卫健委党委边整改、边总结，及时总结整改工作经验，把立规矩、定制度作为抓整改落实的重要措施。结合工作实际，对现有制度严格对照现行规定，重新进行了梳理、检查，其中新制定制度18项，完善制度3项。在试点工作开始后，印发《中共芜湖市卫生健康委员会委员会巡察整改责任交接机制》，确保班子成员发生变动时相关巡察反馈问题有承接不落空，后续整改有督促不拖沓，切实压实压紧委党委整改落实的主体责任，确保巡察问题不留余账。通过加强制度建设，巩固整改工作成效，做到以制度管人、管事。

二、高标准严要求，认真抓好巡察整改任务的落实

（一）贯彻党中央重大决策部署及省市委工作要求不够坚决，推动卫生健康事业高质量发展有差距

1．学习贯彻习近平总书记关于卫生健康工作的重要论述不到位，卫生健康服务保障水平与省域副中心定位不匹配

（1）针对“学习贯彻党的二十大精神不够深入”问题。一是将学习宣传贯彻党的二十大精神列为2023年工作计划，并在市卫健委网站设立二十大精神学习专栏，举办“共读铸魂‘医’心‘卫’民”主题征文比赛和党的二十大精神暨党内法规知识竞赛；二是组织市直医疗卫生单位党政负责人参加党委理论学习中心组（扩大）会，委党委领导班子成员领学传达党的二十大精神，同时赴基层进行习近平新时代中国特色社会主义思想专题党课宣讲，制定《巩固学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果学习对标制度》，深化规范开展党的创新理论宣传；三是《芜湖市“十四五”卫生健康规划》中提出“加快国家卫生城市创建，带动城乡人居环境质量的整体提升，到2025年实现国家级卫生市县区全覆盖和省级卫生镇完成全覆盖。”四是出台了《芜湖市创建国家卫生城市工作实施方案》，对国家卫生城市创建工作进行了细化和部署。

（2）针对“贯彻落实习近平总书记关于‘一老一小’重要论述有偏差”问题。一是根据《芜湖市人民政府关于分解下达2023年度重点工作任务的通知》文件要求，出台优化生育相关政策举措文件13个。二是大力普及出生缺陷防治知识，增强群众自我保健意识和能力。多渠道多种形式广泛开展出生缺陷防治及产前筛查宣传教育，结合“唐氏综合征日”“出生缺陷防治日”等重大节日，各县市区通过孕妇学校、科普讲座、科普文章等方式开展宣教，不断提高育龄妇女优生意识和健康素养。在省级下达的目标任务基础上进一步提高产前筛查率。三是所有备案托育机构全部开展托育服务，托位使用率位居全省前列。结合“民生工程”活动组织居委会在社区宣传栏和入户宣传，通过大江资讯、大江晚报、民生网等媒体宣传芜湖市托育服务政策。四是印发《关于进一步加强和完善全市医疗卫生机构和养老服务机构签约合作服务工作的通知》，全市所有养老机构已实现医疗健康服务（含医养签约合作服务）全覆盖，同时把医养签约合作全覆盖工作列入对县市区卫生健康、民政部门的工作目标考核内容。

（3）针对“区域医疗卫生‘高地’筑得不牢”问题。一是市肿瘤医院规划建筑设计方案已经完成，已报请规划部门审批。市公共卫生服务中心前期工作已经完成。二是以“综合医院专科化，专科医院特色化，特色医院优势化”为发展方向，各医院之间错位发展、分工合理、功能互补，我市与长三角医疗卫生机构开展多方位合作。三是落实《关于进一步加强我市医疗机构融入长三角一体化工作的通知》要求，加强长三角医疗资源多种形式合作，落实长三角知名专家定期坐诊制度。通过与长三角优质教育、医疗、科研等机构开展多种形式合作，学习先进建设理念，改善基础设施水平，提高医院核心竞争力，积极争创省级及以上各专业类别区域医疗中心申请落地，持续打造“京沪宁专家门诊”扩大和加深对长三角地区各大医院专家的合作范围和力度。四是公立医院高质量发展学科高地示范项目中，37个学科中涉及到手术的科室均在绩效考核中设置了四级手术占比。五是公立医院高质量发展学科登峰计划中，高峰学科建设目标任务表中制定了建设周期内四级手术占比目标值，对相应指标进行考核。六是根据疾病谱和外转率较高的疾病，启动高峰学科建设，邀请复旦大学医院管理所开展学科评估，指导学科建设。七是印发《关于设置会诊转诊服务中心优化转外就诊服务工作的通知》，省市属公立医院和县市区建立会诊转诊服务中心，完善域外专家库，整合华佗计划、高质量发展示范项目和医保资金给予专家补贴，减轻患者负担。

（4）针对“公共卫生防护存在短板弱项”问题。一是会同教育局印发《关于学校新生入学体检结核病筛查工作的提示单》，对入学体检结核病筛查工作存在问题提出整改建议。二是会同教育部门，组织疾控部门和学校专家，针对2023年学校结核病防控工作开展了专题风险评估，形成评估报告。三是举办检验技术培训班，累计培训检验工作人员近100人。四是结合国家血吸虫病消除推进试点县建设推动血防工作，通过药物灭螺结合机械翻耕等环境改造措施，消除感染风险。五是全面推进血吸虫病消除。印发《芜湖市加快实现消除血吸虫病目标实施方案（2023-2030年）》，明确各县（市、区）及镇、村消除血吸虫病达标计划，组织开展“六大行动”精准防控措施。

2.党委领导作用发挥不充分，公立医院整体核心竞争力不强

（5）针对“公立医院领导班子建设不够有力”问题。一是在党委理论学习中心组（扩大）学习会上组织市直公立医院党政主要负责同志对党委会工作规则再学习，进一步明确书记院长权责界限。二是制定《中共芜湖市卫生健康委员会委员会常态化廉政谈话制度》，同时要求委属各医疗卫生机构参照执行，落实常态化廉政谈话制度。三是建立芜湖市卫健系统中青年管理人才库，由各县市区卫健委、各相关医疗卫生单位党组织按照推荐条件、结合干部队伍状况进行综合分析研判、单位党组织会议研究后进行推荐，同时制定《芜湖市卫健系统中青年管理人才管理办法》，明确范围及条件、程序步骤、动态管理、培养与使用等具体内容，切实为卫生健康系统治理体系和治理能力现代化建设提供强有力的战略人才支撑。四是就市属公立医院领导班子配备情况进行了调研，形成调研材料，提出工作建议。

（6）针对“对公立医院考核导向有偏差”问题。一是市属公立医院综合目标考核设置“一票否优”（国家、省级绩效考核等次较上年度下降的）指标，增加“医院高峰高地学科首位度指标”指标；二是2022年三级公立医院国考中，芜湖市8家（含2家省属医院）三级公立医院中位列A+等次1家，位列A等次1家，市属医院全部达B等次及以上；三是每月由分管副市长牵头组织召开公立医院改革与高质量发展示范项目调度会，会上就公立医院改革与高质量发展重点监测指标的情况和相关工作进行调度。围绕加快构建有序就医和诊疗新格局、因地制宜深入推广三明医改经验、推动公立医院改革与高质量发展三方面，全力推动示范项目建设；四是实施公立医院高质量发展学科登峰计划，7个高峰学科建设任务（合同）书中增加了科研能力提升内容，目标任务表中制定了建设周期内的课题立项目标值，每年会对相应指标进行考核；五是启动市卫生健康委2023年科研项目申报工作，召开市卫生健康委科研项目相关工作座谈会，学习省市级科研相关管理办法，进一步提高科研管理能力。

（7）针对“医疗人才政策落实不到位”问题。一是召开“华佗计划”人才调度会，强调2023年“华佗计划”引才工作任务，2023年评审通过17名市级名医、卫生优秀人才40名，卫生骨干人才80名；二是2023年通过“华佗计划”实施，压实引才责任，四家医院引才数量和任务完成率有明显提升；三是开展市属公立医院人才工作调研，了解院方人才储备、人员辞职等情况，同时撰写市属公立医院人才流失分析报告，分析归纳人员辞职原因，并向医院和市委市政府提出相关建议，争取政策支持，进一步减少医护人员流失；四是邀请市直医疗卫生单位人事部门、科教部门、医务部门负责人以及通过“华佗计划”引育的人才进行座谈，制定《“华佗计划”卫生高层次人才管理办法（试行）》并正式印发；五是市直公立医疗卫生单位结合单位人才情况，制定本单位未来3年到5年人才引育计划，同时制定人才管理细则；六是发挥公立医院年度综合目标考核指挥棒作用，设置人才引育情况和流失情况指标，将人才引育和流失情况作为重要考核内容；七是推进国家区域医疗中心建设，出台《印发首都医科大学附属北京天坛医院安徽医院运营管理准备工作方案》，将人才培养作为重点任务。

3、贯彻新发展理念还有差距，推动医药卫生体制改革用力不足

（8）针对“改革领导小组秘书处作用发挥不到位”问题。一是印发《关于优化调整芜湖市公立医院改革与高质量发展示范项目建设领导小组的通知》，组建卫健、资金、医保、数据资源四个工作专班，完善工作推进机制；二是印发《公立医院改革与高质量发展示范项目国家项目组调研反馈问题整改任务清单》，制定工作台账，每周报送，分管副市长周批示，月调度，做到问题上报、工作交办、跟踪落实闭环管理；三是协同医保印发《支持推动公立医院改革与高质量发展示范项目建设实施方案》《芜湖市药品耗材医保代付方案》《公立医院外埠专家奖励办法》《2023年芜湖市药品耗材供应链管理实施方案》《县域医共体医保基金支付方式改革管理方案》，推进医保、医疗、医药协同发展和治理；四是对接医保局加快推进医疗服务价格调整，开展医疗服务价格评估；五是组织临床路径质控中心、药事质控中心、医保等专家，在全市医疗机构开展“三合理”专项检查，持续改善医疗服务，规范诊疗行为。

（9）针对“分级诊疗制度落实有欠缺”问题。一是印发《基层常见慢性病推荐用药目录》，同时加强对基层医疗机构的用药指导，实现医联（共）体内药学服务连续化、同质化；二是印发《公立医院外埠专家奖励办法》，引导患者本地就医；三是新建会诊转诊服务平台，将双向转诊纳入管理，打通医保数据，在系统抓取数据进行考核；四是协同医保局印发《支持推动公立医院改革与高质量发展示范项目建设实施方案》，明确按规定进行双向转诊，减免后一次住院起付线；五是印发了《关于进一步加快推进会诊转诊信息系统使用工作的通知》，对各会诊转诊中心进行调研，切实有效地将会诊转诊服务平台使用起来，同时将相关惠民政策落实到位；六是成立市级会诊转诊服务管理中心，对接市医保推送的转外患者信息，统筹市级相关医疗资源，进一步统筹推进会诊转诊服务工作。

（10）针对“基层卫生服务机构建设存在短板”问题。一是印发《芜湖市基层医疗卫生机构分类管理的实施意见》，明确各卫生院功能定位和作用，一类、二类镇卫生院以提升医疗服务能力为主，三类镇卫生院以全科医疗和公共卫生服务为主；二是创新性出台《芜湖市县域医疗次中心建设方案》《芜湖市县域医疗次中心建设标准》，强化组织领导、强化措施保障、强化内涵建设。印发《芜湖市基层临床特色科室建设实施方案》，谋划5年内基层医疗机构的特色科室建设目标；三是以创建活动为抓手，将分类管理落实到位，加大“优质服务基层行”达标和社区医院创建工作力度；四是切实做好城市社区医疗卫生机构和村卫生室标准化建设项目，不断提升基层医疗卫生机构服务能力，夯实分级诊疗基础，使群众在“家门口”享受到更加优质便捷的卫生健康服务。

（11）针对“中医药传承发展动能不足”问题。一是实施全市2023年中医药工作计划，继续推动基层医疗机构中医馆提档升级改造，加快推进县域智慧中药房建设，组织繁昌区、湾沚区申报全国基层中医药工作示范区；二是省中医药管理局依托安徽中医药高专和芜湖市中医医院完成培训任务，实现全市基层4类医疗卫生机构中医药服务全覆盖的目标。三是加强中医宣传和推广，提高群众对中医的认可度，加大对临床科室中医适宜技术及中医经典名方的使用，开展“名中医进病房”活动，提升临床科室中医思维；四是完成芜湖市中医医院创建安徽省全省中医药文化宣传教育基地工作，加强中医“传帮带”，提高中医药服务能力；五是引进长三角知名专家来院坐诊、查房指导等一系列措施，提升中医为主要治疗方式的住院患者比例。

4、以人民健康为中心的发展理念树的不牢，破解“看病难”“看病贵”问题成效不显

（12）针对“对增加群众就医负担行为整治不力”问题。一是制定印发《芜湖市卫生健康委员会关于集中整治医疗机构违法违规获取医保基金三年专项行动实施方案》，明确时间节点、责任任务。完成收集医保飞检问题整改佐证材料；二是不断加强对医疗机构及其医务人员的日常监督，将发生重、特大医疗质量安全事件等33种情形分5档给予医疗机构不良记分，将依法处以吊销资格证书等30种情形分5档给予医务人员不良记分。

（13）针对“‘暖民心’行动落得不实”问题。一是统一各县市区健康口腔行动服务项目预约方式，在“皖事通”统一对外公布；二是已在各医院推广通过采用自助缴费机、扫码缴费等多种方式拓展便民缴费途径；三是积极引导和推动医疗机构开展互联网医院建设，逐步扩大远程诊疗范围；四是依托省影像云平台已经初步完成影像数据在全市同级医院、基层医院的调阅，远程心电、区域检验调阅已经通过居民健康档案实现不同医院间的调阅；五是目前市域内各家医院间的检查检验已实现互认，线上互认工作目前正在推进中。

（14）针对“院前急救体系建设不健全”问题。一是根据《芜湖市院前急救能力提升三年工作方案》稳步推进急救体系建设，当前城区急救反应时间已达到15分钟以内；二是市急救中心开展为期两周的系统化院前急救调度工作岗前培训，持续开展县区调度员集中培训工作；三是扩大市区公共场所AED布置数量，持续做好急救技能公众培训工作，完善急救技能培训课程计划，推进急救技能进学校、进社区、进企事业单位。

（二）管党治党政治责任扛得不牢，重点领域和关键环节存在较大廉洁风险

5、全面从严治党压力传导不够，坚持严的基调有差距

（15）针对“主体责任落实存在缺失”问题。一是制定《中共芜湖市卫生健康委员会落实全面从严治党主体责任2023年任务安排》，进一步压紧压实各级党组织主体责任、“一把手”第一责任人责任和班子成员“一岗双责”；二是制定《中共芜湖市卫生健康委员会委员会常态化廉政谈话制度》，同时要求委属各医疗卫生机构参照执行，落实常态化廉政谈话制度；三是联合市委组织部修订《芜湖市公立医院领导人员管理办法》，规定市属公立医院领导人员应定期报告个人有关事项，全面加强干部队伍监督和管理工作；四是有力有序推进全市医药领域腐败问题集中整治工作，紧盯领导干部及关键岗位人员，同时组织临床路径质控中心、药事质控中心、医保等专家，在全市医疗机构开展“三合理”专项检查，对发现的问题督促指导各医疗机构全部整改完成。

（16）针对“‘第一责任人’责任落实乏力”问题。一是制定《中共芜湖市卫生健康委员会委员会常态化廉政谈话制度》，同时要求委属各医疗卫生机构参照执行，落实常态化廉政谈话制度。二是有力有序推进全市医药领域腐败问题集中整治工作，紧盯领导干部及关键岗位人员，持续强化责任落实。

（17）针对“派驻纪检监察组落实监督责任不全面”问题。一是根据《纪检监察机关派驻机构工作规则》，全面履行监督职责；二是会同驻在单位党组（党委）定期研究卫生健康系统全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作；三是配合市纪委制定出台《公立医院纪委监督执纪工作指引》，规范、强化市属公立医院纪委执纪监督工作；四是督促驻在单位结合巡察反馈问题，认真查找廉政风险点，有力推进有关专项整治工作。

6、医疗领域招标采购中设备招标管理不到位

（18）针对“标前审核把关不严”问题。一是印发《芜湖市卫生健康委员会加强招标采购管理工作的意见》，要求采购人需充分开展市场调研和信息摸底工作，科学合理编制采购项目预算并严格按照采购预算开展采购工作；二是完成市属医疗卫生机构招标采购项目自查自纠及自查整改情况资料报送工作；三是组织市属医疗卫生机构近百人参加招标采购培训，加强技能培训，提升业务能力；四是各医疗卫生机构严格执行技术参数制定论证工作要求，做好前期市场调研论证，以及参数制定的审核工作；五是对相关单位招标采购工作人员开展谈心谈话，从思想源头上筑牢拒腐防变防线；六是将招标采购工作情况纳入年度目标考核；七是各单位持续深化巡察整改成果，不断规范招标采购程序。

（19）针对“‘量身订做’式招标易发”问题。一是印发《芜湖市卫生健康委员会加强招标采购管理工作的意见》，采购人根据采购项目的技术要求、服务水平、产品价格等进行前期调查，合理设置参数；二是在市属医疗卫生机构组织自查自纠，已完成招标采购项目自查自纠及自查情况资料报送工作；三是举办招标采购培训班，加强技能培训，提升业务能力；四是市属医疗卫生机构采购部门在制定采购需求能够按照本单位制度规定开展前期论证；五是多次对相关单位招标采购工作人员开展谈心谈话；六是已将招标采购工作情况纳入年度目标考核；七是持续深化巡察整改成果，不断规范招标采购程序。

（20）针对“‘以租代招’问题，仍未杜绝”问题。一是印发《芜湖市卫生健康委员会加强招标采购管理工作的意见》，要求采购人应依法依规选择合理的招标采购方式；二是开展一轮自查，完成市属医疗卫生机构招标采购项目自查自纠及自查情况资料报送工作；三是组织市属医疗卫生机构近百人参加招标采购培训，提升业务能力；四是市属医疗卫生机构根据项目实际情况，能够依法依规选择合理的招标采购方式，杜绝“以租代招”等问题发生；五是对相关单位招标采购工作人员开展谈心谈话，从思想源头上筑牢拒腐防变防线；六是将招标采购工作情况纳入年度目标考核；七是持续深化巡察整改成果，不断规范招标采购程序。

（21）针对“标后监管责任落实不到位”问题。一是印发《芜湖市卫生健康委员会加强招标采购管理工作的意见》，采购人加强合同管理，强化合同执行监督，加强合同履约期间项目建设、运行、评价的管理，降低履约风险，避免超合同履约等；二是牵头组织自查自纠，发现问题及时整改；三是开展专项治理。成立四个督查组对14家市属医疗卫生机构开展招标采购合同专项督查；四是开展采购合同专项治理自查自纠工作，建立工作台账；五是印发《关于做好规范招标采购合同专项治理发现问题整改工作的通知》，督促各单位抓好专项治理发现问题的整改落实，建立整改工作台账，对账销号，目前整改工作基本完成；六是将招标采购工作相关指标纳入年度考核；七是压实市属医疗卫生机构采购人主体责任，增强思想认识，不断加强合同管理。持续深化巡察整改成果，不断规范招标采购程序。

7、持之以恒纠治作风顽疾韧劲不足，形式主义、官僚主义问题屡禁不止

（22）针对“行风整顿不担当”问题。一是深入推进卫生系统行风建设，配合驻委纪检组开展行风问题专项督查，指导市属公立医院制定《医疗卫生机构医药产品廉洁购销合同》《医院礼金礼品登记上交处理办法》，重新修定《医患双方不收和不送“红包”协议书》，进一步明确医院、患者双方共同履行、遵守的责任和义务，明确举报投诉渠道；二是全面推进医药领域腐败问题集中整治，落实专班成员单位自查情况周报告机制，强化日常联络对接，定期反馈工作开展情况和举报线索数据；三是不断加强对医疗机构及其医务人员的日常监督，分多种情形给予医疗机构和医务人员不良记分。

（23）针对“医疗质量督查不务实”问题。一是制定出台《芜湖市市级医疗质量控制中心管理规定》，进一步规范市级医疗质量控制中心的建设和管理，提升全市医疗质量安全管理水平；二是成立病案质控专家库，强化专业人才队伍的建设与培养，持续提升我市病历质量内涵；三是开展全市提升医疗质量周期性培训，有效提升我市各级医疗机构的病案质控管理能力和水平；四是开展质控中心评估和遴选工作，依据《芜湖市市级医疗质量控制中心管理规定》，对56个市级医疗质量控制中心年度工作开展情况进行书面评估，对2023年市级质控中心进行遴选，目前均已完成；五是开展医疗质量督查，根据《芜湖市全面提升医疗质量行动（2023-2025年）实施方案的通知》，组织开展对市直市管、各县市区二级及以上共46家医疗机构的医疗质量督查；六是开展全市医疗机构医疗管理专项检查。推动规范诊疗、质量管理、合理收费等规定和要求在医疗机构得到全面落实，严肃整治医疗机构及医务人员违法违规行为，持续改进医疗质量。

（24）针对“督促落实‘乙类乙管’不自觉”问题。一是坚持开展每日疫情数据上报及统计工作，持续做好每日数据监测分析，不断强化医疗资源救治准备，积极推进重症储备医护人员培训工作；二是疫情期间通过约谈配送企业，要求配送公司遵守契约精神保质、保量、按中标价供货，抽调全部运输力量配合防疫工作；三是皖南中药制剂中心已正式投产，可配置多种剂型覆盖医院大部分专科，解决中药饮片仓储短板问题。

（25）针对“层层转发重留痕”问题。一是严格对照精文减会精神，在主任办公会学习相关文件精神，把握发文口径；二是委办公室加强发文审查，出台《芜湖市卫健委机关发文管理制度》，明确要求不能简单转发上级部门文件，需要针对实际工作情况提出指导意见和工作要求。坚决杜绝不套红头、不编文号就不纳入文件统计范围现象，促进机关发文工作的规范化、程序化。

8、上轮巡察“回头看”反馈问题整改不够到位，少数问题整改质量不高

（26）针对“上轮巡察指出的‘家庭医生服务力度不大的问题’整改不够到位”问题。一是深入开展家庭医生签约服务宣传活动，让签约群众更好地了解签约服务的内容、流程、标准等事项，引导居民参与签约服务；二是优化服务模式，提升家庭医生签约服务内涵和质量。统一医联（共）体慢性病常用药品目录，提供长处方服务，同时加强对基层医疗机构的用药指导，实现医联（共）体内药学服务连续化、同质化；三是强化工作调度，采取月调度方式调度工作进展，扩大家庭医生签约服务覆盖面，已完成国家任务目标数。

（三）贯彻落实新时代党的组织路线不够扎实，干部队伍建设和基层党建工作存在薄弱环节

9、领导班子建设不够有力，制度执行不规范

（27）针对“党委工作制度不健全”问题。一是在党委中心组扩大会上全文学习《中国共产党重大事项请示报告条例》，进一步提升对重大事项报告制度严肃性、重要性的认识；二是联合市委组织部修订《芜湖市公立医院领导人员管理办法》，规定市属公立医院领导人员应定期报告个人有关事项；三是印发《芜湖市卫健委请假报备和请示报告制度》，严格落实重大事项请示报告制度；四是党委会重温《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，制定并印发2023年度党委理论学习中心组学习计划，并严格按计划节点进行，定期开展专题研讨；五是制定《巩固学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果学习对标制度》，严格按照要求开展理论学习中心组学习。

（28）针对“‘三重一大’制度执行不严格”问题。一是在党委中心组扩大会上学习《中共芜湖市卫生健康委员会委员会工作规则》，进一步提升了对“三重一大”相关制度严肃性、重要性的认识；二是建立议题报送提醒，在申报办公会议题时，增加栏目：是否属于“三重一大事项”，办公会审议同意后还须提交党委会审定，落实制度执行到位。

（29）针对“党内政治生活不严肃”问题。一是在中心组学习会等学习场合多次组织学习《党章》《中国共产党党内监督条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，增强严肃党内政治生活的自觉性，提升民主生活会等党内政治生活质量；二是在主题教育专题民主生活会召开前，列明对照检查注意事项重点提醒领导班子成员，正确认识批评与自我批评，提高党性修养。

10、干部队伍建设存在短板，组织人事工作不规范

（30）针对“干部队伍建设统筹谋划不足”问题。一是积极争取新入职选调生1名，调入正科级干部1名，努力配优配齐内设科室负责人；二是就市属公立医院领导班子配备情况进行调研，对市属公立医院现有领导人员年龄、专业、学历、职称等情况进行分析，形成调研材料，提出工作建议，并报送给分管副市长，为下一步工作打下基础；三是联合市委组织部赴湖州、常州学习考察，重新修定《芜湖市公立医院领导人员管理办法》，建立完善领导人员素质培养体系和卫健系统中青年管理人才库，持续优化干部队伍结构，提升选人用人满意度。

（31）针对“干部日常管理不严格”问题。一是对委管干部出入境证件实行集中保管；二是在中心组学习扩大会议上组织学习领导干部出国境相关制度文件，进一步提升对出入境证件管理工作严肃性、重要性的认识；三是对委属事业单位印发出入境证件管理工作提示单，提醒委属各单位全面自查，防止遗漏，将出入境证件管理工作纳入对市属公立医院的年度考核中；四是制定《芜湖市卫健系统效能建设管理制度》，明确工作职责和责任追究，取消涉事个人评先评优资格，并纳入对涉事单位的年度考核；五是对委属单位组织开展多轮效能检查，检查结果的通报发至相关单位。

（32）针对“选人用人检查流于形式”问题。一是党委会上集中学习《市直单位科级干部选拔任用工作操作规程》以及其他相关文件，进一步提升对干部工作重要性、规范性的认识；二是组织2023年度委属单位干部选拔任用检查，将存在的具体问题梳理后以书面形式反馈各单位党组织；三是将干部选拔任用工作纳入年度党建考核中，规定每年开展干部选拔任用案卷抽查，反馈存在问题，并将抽查案卷结果计入考核；四是联合市委组织部印发《芜湖市公立医院领导人员管理办法》，提升干部选拔任用工作的规范性。

（33）针对“对干部信访举报管理不规范”问题。一是建立举报件登记台账，严格落实登记交办跟踪闭环管理制度，将信访办理资料逐一进行编号存档；二是执行回避制度，规范举报件办理流程，对涉及到单位班子成员的举报件由相关科室进行办理，不交由单位办理；三是建章立制，印发《芜湖市卫健系统群众诉求办理工作制度》。明确信访件编号登记管理、领导批阅、分类处置等办理机制，做到规范处置群众诉求办理工作。严格落实回避制度，明确按干部管理权限，涉及举报下级单位班子成员的信访件应由委相关业务科室办理；四是加强责任考核，设置强度下降率、增量发生率、诉求办理满意度等考核指标，对群众诉求事项办理不力，造成一定不良后果的单位进行分级调度、约谈，依法依纪依规处理，切实改进工作作风，提高群众满意度；五是进一步充实信访工作队伍。安排专人进行对接培训，同时通过易政网传阅等形式组织全委人员学习信访相关制度。

11、落实党建工作责任制不到位，指导行业党建存在薄弱环节

（34）针对“对党建工作重视不够”问题。一是制定《2023年下半年市卫健委机关党建工作计划》并严格落实，印发2023年度党建考核细则，将在年度综合目标考核中采取党建、发展双百分制，从政治思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设等党建各方面工作情况开展考核；二是进一步压紧压实党建工作责任，实地指导查看委属单位党组织党的建设情况，把年度党建考核与本年度取得荣誉挂钩，全面增强各单位党组织争先进位意识。

（35）针对“组织生活开展不够严格”问题。一是机关支部认真落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，印发《市卫健委机关党支部组织生活会制度》，增强做好党务工作能力；二是组织机关干部开展“深入一线听民意、聚集诉求解难题”活动，通过志愿活动帮助解决困难；三是机关支部认真落实“三会一课”制度，重新调整委机关在职党小组，将挂职党员干部纳入委机关在职党支部管理，统一编入相应委机关党小组，开展党员管理教育工作。

（36）针对“行业党建指导力度有欠缺”问题。一是指导加强学习和警示教育，在中心组学习会等学习场合学习《党章》《中国共产党党内监督条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，学习《市纪委关于四起违反中央八项规定精神典型问题的通报》《党的十九大以来查处严重违纪违法市管干部忏悔录选编》，观看警示教育视频。认真贯彻落实《关于推进“红色铸魂”行动有关重点工作的通知》，每年对卫健系统党组织书记、党务工作者和党员进行轮训；二是对“党建医联体”结对活动开展情况进行检查，市属公立医院指导党建基础薄弱的民营医院规范开展“三会一课”、发展党员等；三是制定“党建医联体”标准化管理规定，压紧压实“党建医联体”结对工作，举办芜湖市卫健行业党建医联体结对小组优秀成果展示擂台赛；四是开展“深入一线听民意 聚焦诉求解难题”活动，“党建医联体”市属公立医院与民营医院各择优选择党员志愿者，以互派的形式前往对方医院进行志愿服务，在志愿活动中取长补短，互学互鉴医院管理经验。

三、不断深化巡察整改工作成效，逐步建立长效机制

一是持续深化整改。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。适时组织“回头看”，巩固整改成果，加强对反复出现的问题研究分析，着力从个性问题中查找共性问题，从“面”上问题挖掘“根”上的原因，从教育、制度、监督、惩处等方面查找薄弱环节，建立健全长效机制，实现整体提升。

二是着力建章立制。在做好巡察反馈问题整改落实的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，紧密结合工作实际，适时修订、完善相关制度，建立健全惩治和预防腐败体系。

三是强化督促检查。持之以恒抓好中央“八项规定”精神和实施细则的贯彻落实，进一步严明党的纪律，加强督促检查，加大违法违纪行为的查处力度，坚持不懈推进“四风”问题整治，真正做到以优良党风促政风、带民风。通过巡察整改，不断推动各项工作上新水平、出新成果。

    欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0553-3820029;邮政信箱：芜湖市政务文化中心C314室;电子邮箱：whswjwrsk@163.com。

中共芜湖市卫生健康委员会委员会

2024年7月8日